书写教育“奋进之笔” 答好人民“关切题”

发稿时间:2019/1/30 11:42:39
         

 

  教育是国之大计、党之大计,今年的政府工作报告用专门的篇幅部署了“办好人民满意的教育”,并再次强调“教育优先发展”。“入园难、入园贵”如何化解?“中小学生减负怎么减”?“三点半问题”、“大班额”问题怎么破?“教师工资待遇”怎么改善……今年两会期间,省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记蒋昌忠接受湖南电台的专访,回应百姓关心、社会关切的热点、难点,畅谈2019年我省教育规划。

 

2019年工作的关键是三个字:“抓落实”

主持人:今年的政府工作报告指出“教育关乎未来,牵动千家万户,要竭尽所能让每个孩子都有成就梦想、人生出彩的机会。”请问2019年,我省教育工作的总体思路是什么?

蒋昌忠去年9月和12月,全国、全省教育大会相继召开,对当前和今后一个时期教育事业发展作出重大部署。这次两会上,“教育”一词在达哲省长的政府工作报告中出现了20多次,再次成为热词。不少人大代表、政协委员包括广大网友和听众朋友们也纷纷就教育话题建言献策,给我们送上了许多宝贵的“金点子”,非常感谢大家对教育工作的关心、理解和支持。教育连着民生,民生连着民意,民意连着民心。努力办好人民满意的教育是我们全体教育人义不容辞的责任和使命。全省教育工作大政方针已定,2019年工作的关键就是三个字“抓落实”。一是围绕贯彻全国、全省教育大会精神抓落实,切实加强党对教育工作的全面领导,认真写好湖南教育的“奋进之笔”,力争亮出一批“得意之作”。二是围绕落实立德树人根本任务抓落实,全面贯彻党的教育方针,着力发展素质教育,推进教育公平,提高教育质量,加快教育现代化,建设科教强省。三是围绕推动高质量发展抓落实,着力提高教育服务经济社会发展的能力,为脱贫攻坚、全面建成小康社会打下决定性基础,为建设富饶美丽幸福新湖南提供更有力的支撑。

  

大力发展公办园 多渠道增加普惠园

主持人:学前教育“入园难、入园贵”问题还在一定程度上存在,老百姓都很关注。在促进学前教育深化改革规范发展方面,下一步我省有哪些举措?

蒋昌忠学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分。近年来,我省连续实施三期学前教育行动计划,学前教育资源迅速扩大,普及水平大幅提升,“入园难、入园贵”的问题得到了有效缓解。但总体上看,我省学前教育仍然是各级各类教育中薄弱环节,发展不平衡不充分的问题十分突出,“入园难、入园贵”仍然是老百姓普遍关注的问题。

前不久,中共中央国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,明确提出到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。目前,我省普惠性幼儿园覆盖率仅为73%左右,距离国家要求差距还非常大,任务还非常艰巨。

下一步,我们将认真实施学前教育行动计划,整合中央财政和省级财政学前教育专项资金,重点支持公办园建设;建立健全学前教育成本分担机制,制定出台公办园生均拨款标准或生均公用经费标准,完善普惠性民办园财政补助政策;加大学前教育资源供给,坚持公办民办并举,以县市区为单位制定幼儿园布局规划,大力发展公办园,鼓励社会力量办园,多渠道增加普惠性学前教育资源供给,努力让所有孩子都能接受学前教育。

 

  

支持开展“课后服务”
但不能变相为集体教学或“补课”

主持人:前不久,教育部等九部门联合印发了《中小学生减负措施》,从学校、校外培训机构、家庭、政府四个层面提出了30条要求。湖南如何抓好这些刚性措施的落实?

蒋昌忠中小学课外负担过重,一个总的原因是因为升学竞争压力,而升学竞争又是社会就业竞争压力反映在教育领域的一个侧面。省教育厅始终高度重视中小学生减负工作,一直在组织力量进行研究,并鼓励各地积极开展减负的改革与探索。一是连续两年以规范办学行为为主题,高规格召开基础教育暑期研讨班,推动各地树立正确教育理念、端正办学态度。二是坚持义务教育免试就近入学,不得以考试选拔学生。要求义务教育阶段学校均衡编班,着力推动义务教育校长教师轮岗交流。三是大力开展校外培训机构专项治理,截止2018年12月底,14590所问题机构已全部完成整改,整改完成率达97.65%。四是开展了中小学课后服务专题调研,摸清了情况和底数。

今年,我们将进一步强化学校、教师和校外培训机构的责任,重点在三个规范上下功夫:一是规范学校的办学行为。督促各地中小学严格按照课程方案、课程标准开展教学,严控书面作业总量和考试次数,建立弹性离校制度。严格落实义务教育学校免试就近入学制度,推进考试招生改革和综合素质评价。二是规范教师的教学行为。重点整治教师家教家养行为,严禁公办教师到社会培训机构任教,一经发现、严肃处理。三是规范校外培训机构的培训行为。会同有关部门加强对校外培训机构的监管,在培训内容、培训进度、培训时间方面提出明确要求,严禁组织举办中小学学科类等级考试、竞赛及排名,严禁培训行为与考试、升学行为挂钩。同时,我们将积极支持中小学做好课后服务,出台做好中小学生课后服务工作的实施意见,会同有关部门制定课后服务收费标准文件,逐步解决“中小学三点半”难题。

要开展好中小学课后服务,我认为应把握以下几个方面:一是要发挥学校主渠道作用,实施主体是“中小学校”;二是“家长自愿选择”,要尊重和保障家长的知情权和选择权;三是要着眼于帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践,主要是开展阅读、文体活动等,不将课后服务变相成为集体教学或“补课”;四是明确课后服务的对象是义务教育阶段学生,重点是小学中低年级学生;五是对建档立卡贫困户、低保户等贫困家庭学生实行免费。

  

减少义务教育大班额1.4万个以上

主持人:当前,我省义务教育阶段仍存在“城市挤、农村弱”的现象,今年,我省会采取哪些举措来进一步促进义务教育均衡优质发展?

蒋昌忠“城市挤”是伴随着城镇化进程推进产生的一个新问题,突出表现在大班额,大班额的比例非常高、量比较大。2018年,全省累计消除义务教育超大班额1.8万个,超大班额比例从8.6%降至0.49%,基本消除66人及以上超大班额目标任务已完成。2019年,我们将研制出台《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例实施细则》,推动各地抓好落实。在2018年工作基础上,开展消除56人以上大班额工作,坚决落实政府工作报告中提出的“减少义务教育大班额1.4万个以上”的目标任务,从而为2020年基本消除大班额打下坚实基础。

 “农村弱”是个老问题。我们一直在努力缩小城乡义务教育学校办学差距。2018年全省共投入82.64亿元,改造农村义务教育薄弱学校2000多所,“全面改薄”规划任务基本完成。新建成标准化教学点1300多所。推动29所芙蓉学校开工建设。2019年,我们将进一步完善全省农村学校(教学点)布局规划,落实乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设标准,加强学校功能室和教育装备建设。交付使用一批“芙蓉学校”,再新开工建设12所。

同时,我们将以建设教育信息化2.0试点省为契机,实施“互联网+教育”行动计划,通过扩大优质教育资源受惠面,促进城乡义务教育均衡发展。

  

中小学教师平均工资收入水平不低于
或高于当地公务员平均工资收入水平

主持人:教师是教育之本,建设科教强省需要一支高素质的教师队伍。在加强教师队伍建设方面我们今年会有哪些新举措?

蒋昌忠教师是立教之本、兴教之源。2019年,我们将认真贯彻落实省委、省政府去年印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,重点从以下四个方面来加强教师队伍建设。

一是把师德师风作为第一标准。一方面,深化教师思想政治教育,把师德列入教师培训内容;另一方面,强化刚性约束,制定教师职业行为负面清单及失范行为处理办法,严肃查处违反师德师风的行为,在教师职称评审、表彰奖励等方面对师德问题实行一票否决。

二是规范和创新教师编制管理。推动各地落实城乡统一的中小学教职工编制标准,保障小规模学校师资配备。开展中小学有编不补、挤占教职工编制、在编不在岗、吃空饷等用编乱象清理整治。

三是着力提高教师专业素养。加强师范院校和师范专业建设。强化乡村教师队伍建设,拓展补充渠道,扩大公费定向培养规模。改革创新教师培训模式,分层分类分岗实施“国培计划”“省培计划”。 遴选招聘新一批芙蓉学者特聘教授、讲座教授和青年芙蓉学者。开展职业院校省级教学团队和教学名师遴选。

四是努力提高教师地位待遇。推动出台保障全省义务教育教师工资待遇工作的政策文件,会同相关部门开展督查,努力实现中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。落实教育部关于中小学教师减负的政策措施。加强教师队伍重大典型宣传,大力弘扬尊师重教的社会风尚,营造以事业留人、以感情留人、以待遇留人的良好氛围。 

 (记者:刘畅)


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